중 직 은 부 추 를 베 는 것?기술 을 배 우 는 게 왜 이렇게 어려워?

발표 일：2021/05/17

중국의 현 행 중 직 교육 은 1980 년대 부터 발전 되 었 는데 그 전의 '중 전' 과 '기술 학교' 는 모두 편성 되 었 다.지금 우리 가 말 하 는 중 직 은 개혁 개방 초기 에 외국 에 진출 한 호텔 은 서비스 직원 이 필요 하고 일부 전문대학 이 설립 되 어 호텔 에 직원 을 교육 시 키 는 것 이다.그 전문대학 은 중국 기 존의 직업 교육 체계의 초기 형태 로 예전 의 '중 전', '기술 학교' 와 달리 철 밥통 이 아니 라 전문대학 의 사회 적 지위 가 떨 어 지기 시작 했다.1999 년 에 대학 학생 모집 을 확대 한 후에 학력 의 '인플레이션' 이 점점 심해 지면 서 중 직 자격증 은 사회 적 인 인정 을 받 지 못 했다.저 는 1985 년 부터 일반 고등학교 에서 직업 고 를 제 도 했 던 학교 에서 교편 을 잡 았 고 실험 원 을 맡 았 으 며 교육 체제 개혁 에 참 여 했 습 니 다.제 가 여러 해 동안 관찰 한 결과 중국의 중 직 교육 은 약 했 고 학교 운영 성 과 는 학생 과 사회의 인정 을 받 지 못 했 습 니 다.그 배후 에서 가장 중요 한 이 유 는 행정 역량 의 간섭 이 너무 많 기 때 문 이 고 직업 교육 은 기업 을 대상 으로 하고 시장 을 대상 으로 하 는 것 이 며 정부 가 주도 해 서 는 안 된다 는 것 이다.정부 가 행정 관리 권 을 내 려 놓 고 더 많은 시장 주체 로 하여 금 전문대학 운영 에 참여 하 게 하고 공 치 를 실현 해 야 현재 직업 교육 이 약 한 현황 을 바 꿀 수 있다.직업 교육 학교의 개최 권 을 놓 아야 한다.최근 몇 년 동안 국 가 는 직업 교육 의 발전 을 매우 중시 하고 정책 을 격려 하 며 대량의 재정 지출 을 했 지만 학교 운영 성 과 는 낙관적 이지 않 았 다.그 근본 적 인 원인 을 따 져 보면 직업 교육 은 시장 을 대상 으로 하 는 교육 이 고 육성 한 기술 인재 가 기업 에 가서 일 을 하지만 현재 의 직업 교육 의 주 도 는 아직도 정부 이 고 기업 은 직업 교육 에서 발언권 이 별로 없다.20 세기 80 년대 에 대외 무역 전문 인 재 를 육성 하 는 전문대학 이 있 었 는데 교육 주 기 는 반 년 이 었 고 학교 운영 성과 가 좋 았 습 니 다.그러나 현지 정 부 는 학교 운영 에 개입 해 교육 부 에서 정 한 교 재 를 사용 하 게 하고 교육 부 에서 정 한 과정 을 증설 하 는 등 어려움 을 겪 으 면서 학교 가 문 을 닫 았 다.우리 나라 의 중 직 교육 중 민영 학 교 는 대략 20% 밖 에 안 되 는데, 민영 중 직 에 있어 서 정부의 과 다 한 개입 은 민영 학교의 존속 시간 을 단축 시킨다.그 렇 기 때문에 민영 학 교 는 장기 적 인 계획 을 세우 지 않 고 한 몫 잡 고 가 는 투기 행위 가 많다.일부 지방 정 부 는, 마치 부 추 를 베 듯 이 민영 직업 학 교 를 다 루 는 경우 도 있다.행 정력 과 다 개입 으로 중 직 학 교 는 발전 을 도모 하고 정부 와 의 관 계 를 잘 유지 하면 된다.이렇게 하면 학교 에서 학생 들 의 교육 과 실습 교육 에 그다지 신경 을 쓰 지 않 을 것 이다.이 로 인해 중 직 대학 에서 보편적으로 존재 하 는 전공 실천 과정 이 적 고 교육 내용 과 사회 실제 필요 한 내용 이 서로 어 긋 나 는 등 현황 이 발생 했다.그리고 중 직 학교 선생님 들 도 체제 로 파고 들 려 고 하 는데 이것 은 그들 에 게 안정 적 인 철 밥통 이다.우리 가 이렇게 많은 해 동안 말 했 던 "양사 제" 는 왜 별로 진전 이 없 습 니까?중 직 이라는 시스템 은 기업 과 의 연계 가 아 닌 독자 와 정부 간 의 연결 시스템 이기 때문이다.마찬가지 로 우 리 는 이렇게 많은 해 동안 중 직 교육 과 기업 융합, 기업 발전 을 제 시 했 지만 해 나 가지 못 했다.특히 고 위 직 교육 이 직업 교육 (직업 교육 과 성인 교육) 부문 관리 로 바 뀌 면서 관리 부서 의 권력 이 커지 면서 직업 교육 에 대한 간섭 도 많아 졌 고 직업 교육 은 하나의 체계 이 며 중 직 교육 도 영향 을 받 았 다.만약 에 중 직 학교의 생존 이 학교 운영 성과 에 의 해 결정 된다 면 우승 열 패 를 통 해 진정 으로 학생 들 에 게 능력 을 배 울 수 있 고 기업 이 교육 성 과 를 만족 시 키 는 중 직 학 교 는 반드시 살아 남 을 수 있 을 것 이다.이런 교육 의 질 이 높 지 않 은 현황 을 바 꾸 려 면 학교의 개최 권 을 놓 고 공립 학교 가 혼자서 싸 우 는 국면 을 바 꾸 고 해당 되 는 법률 과 법 규 를 제정 하여 개인, 기업 과 다른 비공 기구 가 직업 교육 을 설립 하 는 권 리 를 보장 해 야 한다.학 교 를 설립 하 는 형식 을 개방 하여 다양한 학교 운영 에 합 법 적 인 신분 을 주다.장단 점 의 결합, 수업 실습 의 결합, 정규 와 비정 규 직 의 결합, 형식 은 실제 수요 에 따라 달라 져 야 한다. 일반 학교의 형식 으로 직업 학교의 운영 행 위 를 제약 해 서 는 안 된다.직 보 분 류 는 사회 계층 의 한 구성 부분 이다.우리 나 라 는 20 세기 90 년대 에 '직 보 비 대체적으로 비슷 하 다' 는 요 구 를 제기 했다.이 요구 에 대한 정책 과 재정 지원 이 있 기 때문에 지방 정부 로 서 는 중 직 학생 을 모집 하면 국가 재정 에 해당 하 는 보조금 을 받 을 수 있다. 이것 은 정부 가 대체적으로 일치 하 는 요 구 를 따 르 도록 격려 한다.학생 들 은 시험 성적 에 따라 분류 되 고, 점수 기준 에 도달 한 사람 만 일반 고 에 들 어 갈 수 있 으 며, 나머지 학생 들 은 직업학교 로 분류 된다.점수 가 모자 라 도 일반 고 에 진학 하고 싶 어 하 는 학생 들 이 많아 다양한 방법 을 생각해 냈 다.공립 고 는 '학교 선택 학생' 을 모집 하고, 일부 민영 고 는 점 수 를 낮 추어 학생 을 뽑는다.더욱 심각 한 것 은 일부 중 전문대학 회 와 일반 고등학교 가 합작 하고 학생 들 은 중 직 학교 에서 중 직 학적 을 등록 하지만 일반 고등학교 에서 수업 을 하고 수 능 을 볼 때 사회 수험생 신분 으로 수 능 을 본다.이렇게 되면 중 직 학교 가 지원 을 받 고 일반 고 에서 도 혜택 을 받 을 수 있다.강성 한 정책 하에 서 이것 은 민간 이 자발적으로 찾 는 변통 이다.그러나 지방 정부의 정책 이 조 여 지면 호 남 회화 가 800 여 명의 점수 미 달 학생 을 정리 하고 중 직 으로 분류 하 는 일이 벌 어 진다.사회 에 서 는 고 교 를 졸업 하고 나 서 해 야 한 다 는 목소리 가 많 습 니 다.지금 은 정확 한 답 을 내 놓 기 어렵다.나 는 우리 나라 가 호주 의 평생 직업 생활 지원 모델 을 배 워 야 한다 고 생각한다.호주 학생 들 은 초등학교 때 직업 교육 을 접 하 게 되 고 학교 에서 어떤 분야 에서 우 세 를 보 이 는 지 기록 하 게 되 며 학생 들 의 특기 에 따라 직업 고 에 진학 할 지 일반 고 에 진학 할 지 결정 하 게 된다. 이것 은 강 한 비교 가 아니다.우리 학생 들 은 초등학교 때 부터 점 수 를 겨 루 기 시작 했다.미국 에는 종합 고등학교 가 있 는데 이것 은 직업 과 일반 융합 교육 인 데 학교 안에 일반 교육 도 설치 하고 직업 교육 도 설정한다.이 는 고교 단계 의 맞 춤 형 교육 을 바 꿔 고교 교육 보급 도 추진 했다.그러나 이 교육 모델 은 미국 에서 도 일부 논란 이 있 었 고 교육 성 과 는 일부 사립 고 에 못 미 치 는 수준 이 었 다.그래서 정말 중 직 교육 의 현황 을 바 꾸 려 면 전체적인 교육 체계의 변혁 이 필요 하 다.기 존의 직업 교육 의 분류 체 제 는 사실상 전체 사회의 분 층 체제 의 구성 부분 이다.정 부 는 직업 교육 을 중시 하지만 우리 체 제 는 전문대학 학생 들 에 게 는 곳곳에 문턱 을 두 고 있다.중국 은 관 본위 의 체제 로 학부 모 들 은 모두 자신의 아이들 을 공무원 에 합격 시 키 고 철 밥통 을 구 하려 고 하지만 학부생 만 공무원 에 합격 할 수 있다.이것 은 일종 의 직업의 계층 이 아닌가?그래서 학생 들 은 온갖 방법 으로 일반 고 를 비집 고 들 어 가 려 고 한다.중국의 현재 상황 에서 전문대학 에 들 어가 면 확실히 미래 발전의 길이 좁 아진 다.큰 소리 로 외치다.한편, 경제가 상대 적 으로 발달 하지 않 은 지역 에 있어 전문대학 은 가난 한 아이들 에 게 그의 현황 에서 괜 찮 은 선택 을 해 주 는 것 이 그들의 개인 과 가정 에 맞 는 실제 상황 이다.어떤 학생 들 은 확실히 문화 수업 을 배우 기 가 어렵 고, 가정 이 빈곤 한 학생 들 은 중 학 교 를 졸업 한 후에 바로 아르 바 이 트 를 하 러 갈 것 이다.이것 은 사실 그들 에 게 보상 적 인 선택 이다. 만약 에 기점 으로 기회 가 공평 하 다 면 왜 초등학교 때 부터 이런 아이들 에 대한 교육 을 잘 하지 않 았 을 까?지금 은 시스템 의 최 적 화 를 찾 아 중 직 에 존재 하 는 문 제 를 해결 할 수 없다. 다른 국가의 경험 을 참고 할 수 있 지만 자신의 탐색 을 더욱 중시 해 야 한다.정 부 는 행정 관리 권 을 내 려 놓 고 더 많은 사회 와 시장 주체 들 이 공 치 공동 건설 에 참여 할 수 있 도록 해 야 한다.전문대학 의 문 제 는 교육 분야 의 문제 뿐만 아니 라 사회 관리의 문제 이기 도 한다. 정부 가 각 분야 에서 행정 스타일 이 모두 '일 도 직 입적' 인 데 직업 교육 이 우리 의 이상 적 인 목 표를 달성 하려 면 아직도 많은 노력 이 필요 하 다.소스 곤 봉황 WEEKLY저자 곤 곤 조 휘 (중국 교육 과학 연구원 연구원)

전편：'실로 장인' 직업 대학 국제 협력 연맹 설립 대회 및 제1회 '실로 장인' 국제 기능 대회 시작 식 이 베 이 징 에서 거행 된다. 다음 편：잠시 없다.

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